江西省气象局2016年工作要点
来源:省局办公室 日期:2016-05-16 17:58:23 浏览次数: 作者:省局办公室  [字体:          



江西省气象局2016年工作要点

 

2016年,全省气象工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,贯彻中国气象局和省委省政府部署,坚持“科技引领、创新驱动、提质增效、跨越发展”,全力以赴做好各项气象服务工作,持续推进气象现代化和深化气象改革工作,加强气象法治建设和气象部门党的建设,做好“十三五”规划落实,大力提升气象保障全面建成小康社会的能力和水平。为此,要重点抓好以下七项工作:

(一)着力提升气象服务效益

做好防灾减灾气象服务。提高决策气象服务的针对性、敏感性和有效性。围绕极端性、突发性、灾害性重大天气气候事件及其突发公共事件,加强部门联动、区域联防,切实做好监测预报预警服务。加强城市防灾减灾体系和公共气象服务体系建设,扩大城市专项建设试点范围,推动城市气象防灾减灾融入城市综合防灾减灾,促进城市气象服务融入城市网格化管理体系。加快省突发事件预警信息发布系统的建设,实现系统业务化运行,提高气象预警信息发布时效。进一步健全气象灾害预警发布机制,完善信息发布渠道。建立完善气象灾害信息采集、致灾阈值确定、灾害风险区划、基于阈值和定量化评估的风险预警机制,实现中小河流洪水和山洪气象风险预警联合发布。实现气象灾害防御(人工影响天气)指挥部实转,提升气象防灾减灾效益。减灾处,预报处、观测处、办公室,省气象台、气候中心、气象服务中心、预警中心,各设区市气象局。列第一单位为牵头单位,下同。)

加强生态文明气象服务。完善生态环境气象监测体系。与林业部门联合推进大气负离子监测网建设;加快南昌、景德镇和赣州温室气体实时监测业务和省级中心站建设;完成风云3号卫星地面接收站和省级应用中心建设。开展大气污染防治气象服务,建立和完善省、市两级重污染预警和空气质量预报业务及联合发布机制。加强空中云水资源利用,做好生态脆弱区人影作业。开展气候变化规律研究,加强气候变化科技支撑、决策咨询与服务工作。开展重点企业/行业温室气体核查工作以及农业温室气体清单编制工作。开展气候变化对鄱阳湖流域农业、水循环、湿地等影响的定量评估并制定措施。加强主体功能区、重大工程的气候可行性论证和风能、太阳能资源评估与预报服务。印发生态文明先行示范区建设气象保障方案。减灾处,预报处、观测处,省气象台、气候中心、气科所、人影办、预警中心,各设区市气象局。)

深化“三农”气象服务。加强粮食安全和重要农产品有效供给的气象保障服务,大力发展“江西微农”服务载体,强化面向新型农业经营主体的直通式、智慧型服务。推进优质农产品气候品质评估和认证工作,推广农业防灾减灾适用技术。全面融入政府向社会力量购买公共服务机制,融入新型农业社会化服务体系。加快推进省、市农业气象中心业务运行和省级特色农产品气象中心业务建设,打造区域性特色农业气象服务集约化发展模式。继续推进“三农”服务专项建设,强化原中央苏区、革命老区以及贫困地区的农业气象服务和气象灾害防御工作,力争增建2个现代农业气象服务县市和100个标准化气象灾害防御乡镇,打造气象精准扶贫“江西样板”。减灾处,预报处、观测处、人事处,省气象台、气象服务中心、农气中心,各设区市气象局。)

强化公众和专业气象服务。推动电视、网络、手机、微博、微信等气象服务媒体融合发展,打造“江西气象”公众气象服务品牌。加强气象影视服务能力建设。推进新媒体技术的应用,集约整合建设江西气象手机APP,打造江西气象手机发布权威平台,发展更加适应需求的个性化、多样化、专业化的公众气象服务。完成全省集约化公共气象服务平台框架设计,先期建成集约化、一体化、自动化的省市县三级专业气象服务平台,提供精细化、网格化、数字化的专业气象服务产品。开展铁路地质灾害、高速公路能见度、电线结冰、旅游景观等专业专项气象预报预警服务,完善铁路、公路、电力、旅游等行业的气象产品库和气象服务标准。减灾处,预报处、观测处,省气象台、气象服务中心、预警中心,各设区市气象局。)

(二)全面推进气象业务现代化

推进气象预报业务现代化。加强基于高分辨率数值预报和气候模式产品释用技术开发,开展智能化预报平台的开发应用。加强省市县一体化的灾害性天气监测预警业务系统建设,完成气象干旱监测和气候影响评价业务系统建设。健全无缝隙气象预报业务体系,初步开展2小时内逐10分钟预警、精细化到县的逐日延伸期预报业务。建立完善气象要素精细化格点/站点一体化预报业务,完善乡镇预报业务。提高暴雨等灾害性天气预报准确率。发展专业气象预报业务,推进影响预报和风险预警业务能力建设。适应精细化预报和强化基层台站短临预警,调整优化业务流程。强化省市县预报产品的共享。加强预报预警质量检验评估,建立一体化预报质量检验业务。编制并实施《江西省现代气象预报业务发展实施方案》。预报处,减灾处、观测处,省气象台、气候中心、信息中心、科研所、预警中心,各设区市气象局)

推进气象服务业务现代化。基于多模式集成和订正技术,发展精细化气象预报服务业务;发展基于影响的气象灾害预报和风险等级预报业务,发展定量化气候影响评估技术,提升现代精细化气象服务的支撑能力。优化完善公共气象服务产品库,依托大数据、云计算等技术发展精细化专业气象服务技术和基于影响的专业气象预报预警技术;基于新一代移动通信、互联网、数字广播电视网等技术手段,建立全媒体融合发展的气象服务信息传播体系。优化气象服务业务布局,建立统一品牌、上下协同、分工合作的基本气象服务信息传播机制。面向公众的基本气象服务产品加工制作逐步向省级集约。减灾处,预报处、观测处,省气象台、气候中心、气象服务中心、预警中心,各设区市气象局)

推进综合气象观测业务现代化。开展基准气象站云高、云量仪建设,开展国家级气象站天气现象仪建设。加强省级维修测试和计量检定平台建设,开展综合气象观测运行监控业务,强化市级大气探测技术分中心运行。继续推进区域自动站、灾害预警设备等装备的社会化保障服务,制定完善区域自动站核查方案。继续推进基础业务提质增效年活动,开展综合气象业务上岗证考试和县级综合气象业务职业技能竞赛等;优化业务流程,健全管理机制,实现基础业务质量全面提升。全面推进“28+2”剩下的10个台站和三清山、共青城的观测场、值班室迁建工作,改善全省气象探测环境水平。观测处,减灾处、预报处、计财处,大探中心,各设区市气象局)

加快推进气象信息化。全面落实《江西省气象信息化行动方案(2015-2016年)》,大力推进气象业务标准化建设,开展信息资源梳理评估,实施以数据为核心的业务流程再造,实现CIMISS业务化运行,加快推进数据资源集约整合,完成基础设施资源池建设方案编制和一期建设,推动气象部门电子政务内网建设,开展气象管理信息化平台建设,提高气象信息化水平。升级全省广域网带宽,调整广域网构架,实现省--县双链路传输,核心网络设备冗余备份,提升市、县级局域网运行效率。进一步加强网络安全,定期开展信息安全风险评估,保障信息系统安全运行。观测处,减灾处、预报处、办公室,省气象台、气候中心、气象服务中心、信息中心、大探中心,各设区市气象局)

(三)全面深化气象改革

继续深化气象服务体制改革。探索构建政府部门主导、市场资源配置、社会力量参与的气象服务新格局。加快构建开放多元有序的新型气象服务体系,强化政府在公共气象服务中的主导作用,探索建立事权与支出责任相适应的公共气象服务保障机制,推动将公共气象服务纳入地方公共服务体系。建立统一品牌、上下协同、分工合作、产品制作向省级集约的基本气象服务信息传播的体制机制,促进公共气象服务集约化、规模化发展。努力将公共气象服务纳入当地政府购买服务指导性目录,建立政府购买公共气象服务的体制机制。建立事企共同承担、协同发展的新型气象服务业务体制,探索建立适应多样化需求、分类运行的多元气象服务发展模式。引导社会资源和力量开展公共气象服务,激发参与共气象服务的活力。减灾处,预报处、法规处、计财处,省气象服务中心,各设区市气象局)

全面实施防雷减灾体制改革。按照中国气象局统一部署,积极稳妥完成防雷减灾体制改革各项工作任务。构建防雷减灾安全责任体系,细化落实防雷减灾安全管理责任;调整防雷减灾业务分工,优化业务布局;加强雷电监测和预报预警基础业务体系建设,加快推进防雷业务现代化,加强雷电灾害调查鉴定和雷电防护技术研究。开放防雷减灾服务市场。培育和发展防雷减灾服务市场主体,依法规范防雷减灾服务市场准入管理,建立公平开放透明市场规则。完善防雷减灾行政管理。探索建立综合执法、协同监管措施,维护防雷减灾服务市场秩序。有序推进防雷减灾机构调整,优化工作机构,推进政事企分开,妥善安置有关人员。组建省防雷行业协会。法规处,减灾处、预报处、人事处、计财处,省雷电中心,各设区市气象局)

深化行政审批制度改革。落实各项改革任务,做好上级下放的行政审批事项的有序衔接和承接。完善各项气象行政审批程序,规范审批行为,提高审批质量,继续开展“十佳”气象行政审批窗口评比。加强技术性服务规范化管理,建立健全与行政审批制度改革相适应的气象服务监管体系,加强事中、事后监管。做好“三单一网”改革工作。依法清理行政权力事项,落实权力清单和责任清单制度,完成省市县三级气象部门权责清单制定公布工作,确保新增的“新建、扩建、改建建设项目避免危害气象探测环境审批”、“气候可行性论证报告审批”列入各级政府并联审批流程,推动气象并联审批流程进入实转。法规处,减灾处,省雷电中心,各设区市气象局)

扎实推进气象业务科技体制改革。加强省级业务科研单位的技术引领、业务指导和对市级业务组织、产品支撑的体制机制建设。探索建立市级综合气象业务并强化市县实时监测和临近预警。推进建立相互协调的气象业务系统平台。加快建立业务标准体系,推进业务管理向标准化和定量化转变。探索众智创新和科技成果业务转化激励机制。围绕气象业务发展所需的数值预报产品、集合预报产品的解释应用、客观预报方法和技术研发、短期气候预测、农业气象、专业气象、雷电防护、人工影响天气等重大关键技术,推动业务科研单位对现代化建设关键技术的融合攻关,健全科技成果转化机制,强化以关键技术突破和业务化应用为导向的评价激励机制。预报处,减灾处、人事处、计财处,省气象台、省气候中心、省气象服务中心、省人影办、雷电中心、农气中心,各设区市气象局)

不断完善气象管理体制改革。加快省局内设机构职能和直属单位任务调整,推动省农业气象中心和省气象灾害应急预警中心地方气象编制人员落编工作,调整省级直属事业单位编制。根据国家有关要求,适时推进气象事权和支出责任划分工作积极推进养老保险制度。抓好公务员规范津贴补贴、事业单位绩效工资制度改革工作。人事处,计财处,省局直属事业单位,各设区市气象局)

(四)全面推进气象法治建设

强化气象工作政府主导作用。继续落实省部合作协议和省政府20141号文件。争取召开第二次省部合作联席会议,争取中国气象局和省政府共同推进江西气象现代化。争取省政府召开全省气象现代化工作会议,推进各级政府重视气象现代化。推进气象工作继续纳入各级党委政府考核评价和绩效管理。改革办,办公室、减灾处、观测处、预报处、计财处、法规处,各设区市气象局)

进气象立法和标准化工作。推进《江西省气候资源开发利用和保护条例》立法进程,做好《气象灾害防御重点单位管理办法》等法规规章的立法储备。配合省人大农委开展《江西省气象灾害防御条例》实施、执行情况调研,推动法规确定的制度得到更好落实。加大气象法律法规宣贯和普法力度。做好规范性文件的制修订和清理。编制“江西省气象标准化20162020年规划”,加强气象地方标准顶层设计;强化气象标准的执行和监督检查;推进标准化建设申报;积极推动省雷电防护中心参加省级社会管理与公共服务标准化试点。法规处,减灾处、预报处,省气候中心、省雷电中心,各设区市气象局)

提高气象依法行政能力。完善干部职工学法、用法制度,提高干部职工特别是领导干部法治思维和法治意识。依法全面履行气象行政管理职能,健全依法决策机制,建立健全专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大决策程序。强化对行政权力的制约监督。完善气象行政执法组织体系,加强气象行政执法能力建设,严格规范行政执法;实行行政许可和行政处罚信用信息“双公示”制度。推进省、市县三级权利清单和责任清单公布工作。在全省气象部门开展“气象法治建设推进年”活动。法规处,办公室,各设区市气象局)

提高科学管理气象事务水平。依法履行好气象防灾减灾管理职责。做好东南区域人影规划牵头组织工作。建立和完善督查机制,狠抓督办落实,开展重要工作任务、重要制度、重点工作执行情况专项督查。开展机关效能年活动,提高机关工作效率。完善目标管理、创新工作、政府考核、绩效管理等考评体系,优化考核指标。加强部门综合治理和安全生产管理,排查整改隐患。加强预算管理刚性约束,做好部门综合预算。开展计财管理深化年活动。做好新形势下老干部工作。办公室,法规处、减灾处、计财处、离退办,省人影办、相关直属单位,各设区市气象局)

(五)加强科技创新驱动和人才队伍建设

化气象科技创新。开展关键技术研发,建立我省专业化数值预报模式和服务于短临预报预警的区域中尺度数值预报系统、国家级气候模式的降尺度动力统计释用系统。建设省市县一体化的灾害性天监测预警系统平台、精细化预报平台。试点建设省级科技成果转化中试平台,推进科技成果转化应用,参加区域科技协同创新和成果共享。启动雷电实验室和暴雨试验基地建设,推进人工影响天气工程技术研究中心建设。增强省气科所创新能力,突出水稻气象特色研究,加强环境气象、城市气象和灾害性天气临近预警关键技术研究能力建设。加强科研管理,健全相关制度,建立以技术突破和业务贡献为核心的科技评价激励导向机制;推进科技研发任务法人责任制落实;扩大开放合作,利用部门外智力资源进行技术攻关。预报处,减灾处、观测处、法规处、计财处、人事处,省气象台、气候中心、气科所、雷电中心、人影办,预警中心、各设区市气象局)

加强创新型人才培养。继续深入实施“151”人才培养计划,加强高层次人才引进和培养,加强气象业务科研骨干国内外的访问进修和培养,加强省级创新团队和省级首席专家队伍建设。加强计财专业化队伍建设。加强岗位设置管理,进一步完善人才评价激励机制,引导优秀人才潜心做好业务服务科研工作。落实人才政策,加强人才服务。推进气象教育培训现代化,加大岗位培训、转岗培训、新知识新技术新方法培训力度。依托中国气象人才培养联盟,深化对外合作机制,推动全方位、宽领域、多层次的气象人才交流合作。人事处,预报处、减灾处、观测处、计财处,省局直属业务单位,财务核算中心、培训中心、各设区市气象局)

(六)制定实施好“十三五”气象发展规划

编制好“十三五”规划。各级气象部门要结合当地经济社会发展对气象服务需求,修改、完善本级气象发展规划。加强规划对接,确保全省气象规划上下一盘棋。加强与当地政府沟通,争取将气象规划入建议、进纲要。各地气象事业“十三五”规划以本级政府名义,或经本级政府同意,与发改委联合下发。2016年所有“十二五”规划建设任务和内容全面完成,规划配套资金全部落实到位。计财处,相关处室,相关直属单位,各设区市气象局)

推动“十三五”规划实施。市、县气象部门加强与当地政府汇报,确保将本级气象重大工程和建设内容列入当地规划建设项目,并争取列为民生工程。统筹推进规划项目实施工作。市县气象部门抓紧凝练规划项目,编制工程可研报告,确定重大工程投资规模和资金来源渠道,发挥双重财务体制优势,积极争取财政支持建设。全省气象部门上下联动,共同推进规划实施工作,抓好气象重点工程建设,确保气象规划重大工程落到实处。计财处,相关处室,相关直属单位,各设区市气象局)

(七)全面加强气象部门党的建设

落实全面从严治党主体责任,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作,持之以恒抓好作风建设。严明政治纪律和政治规矩,推进党风廉政建设“两个责任”落实。加强对权力运行的制约和监督,强化事前、事中、事后监管,强化资金使用、科技服务等领域的风险防控。强化制度建设,加强党务、政务、局务公开;加强和改进巡视巡查工作,推进审计全覆盖。加大监督执纪问责力度,实行“一案双查”。坚持纪严于法、纪在法前,加强监督检查和绩效考核。坚持不懈贯彻“八项规定”精神,反对“四风”,不断将“三严三实”专题教育引向深入。推进廉政文化建设,弘扬“准确、及时、创新、奉献”的气象精神,为事业发展提供坚强的政治保证。纪检组,机关党委,办公室、法规处、计财处,人事处,各直属单位,各设区市气象局)

加强领导班子和干部队伍建设。按照新时期好干部标准,大力加强领导班子和干部队伍建设。注重拓宽选人用人视野,通过轮岗交流等方式,选优配强各级领导班子。注重加强后备干部队伍建设,加大培养选拔优秀年轻干部力度,继续推行干部上挂下派制度。从严管理监督干部,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,做好拟提任干部重点核实工作。深入推进干部档案专项审核、干部选拔任用监督检查等工作。人事处,各直属单位,各设区市气象局,机关各处室)

加强党的建设和气象文化建设。大力弘扬社会主义核心价值观,加强党性和道德教育,强化宣传引导。创新载体,加强气象文化宣传,弘扬气象精神,充分展示江西气象部门新成就、新发展。贯彻落实中央、省委群团工作会议精神,抓好工作部署和落实,组织好第五届职工运动会等活动。按照精准扶贫要求,做好扶贫联系点各项工作。继续开展志愿服务活动,探索新形势下“党建+”工作机制,推进党的建设工作取得新成效。(机关党委,人事处,离退办,各直属单位,各设区市气象局)