江西省气象局2015年重点工作
来源:江西省气象局 日期:2015-02-05 10:00:24 浏览次数: 作者:本站编辑  [字体:          



      2015年气象工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十三届十次全会精神,以及全国气象局长会议、全省经济工作会议和全省农村工作会议精神,主动适应经济发展新常态,坚持公共气象发展方向,坚持以提高气象事业发展质量和效益为中心,加快转变气象事业发展方式,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化法治建设,全面推进气象现代化,大力提升气象保障全面建成小康社会的能力和水平。

(一)着力提高气象防灾减灾能力,全面提升气象保障水平
气象防灾减灾工作是基本职责。要以服务决策和保障民生为己任,千方百计提高气象防灾减灾能力和水平。
全力做好防灾减灾气象服务。切实做好重大灾害性天气过程、重大生态环境及有关社会焦点热点专题决策服务。进一步深化与省防总、减灾委等综合防灾减灾部门的沟通和对接,促进气象防灾减灾融入江西省综合防灾减灾决策部署。继续推进突发事件预警信息发布系统建设工作,全力做好重大气象灾害以及各类突发事件应急气象服务。
提高气象防灾减灾能力。进一步完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制,强化与各级防灾减灾及应急管理等部门之间的信息共享和应急联动,深化防灾减灾资源整合与协调配合。切实做到重大气象灾害及其衍生次生灾害预报准确、预警及时。充分利用新媒体技术优势和传播特点,扩大预警信息覆盖面,提升使用效益。加强气象灾害风险管理,推进灾害风险评估以及政策性农业保险气象服务。加快推进江西省人影作业能力建设工程项目建设、作业指挥系统、标准化作业站点建设和火箭作业系统更新改造,进一步推进东南区域人影作业能力和赣州飞机增雨作业基地建设。
加强基层防灾减灾体系建设。推进基层气象防灾减灾工作纳入地方公共服务组织体系和政府绩效考核,纳入地方公共财政预算。推动防雷减灾工作与防汛、防地质灾害同部署、同检查、同考核。畅通电视、广播、微信等气象防灾减灾信息发布渠道,推进信息发布工作融入地方社会治理体系和基层网格化应急管理体系,融入综合减灾示范社区创建。加强基层气象服务队伍建设和管理,充分发挥信息员的作用。打造气象科普活动品牌,进一步加强气象防灾减灾科普宣传工作。
推动气象灾害风险管理。加强气象灾害风险普查,建设信息管理系统,初步实现灾害信息实时、快捷、综合采集。开展台风、暴雨气象灾害风险评估和灾害风险区划试点,发展定量化的灾害风险评估业务,着力提高地质灾害隐患点、设施农业、交通气象影响预报和风险评估准确率和精细化水平。建立重大气象灾害及次生衍生灾害跨部门联合调查制度,发展防灾减灾与公共气象服务效益评估业务。加强气象灾害应急管理,统筹推进设区市应急装备建设,提升应急响应能力。
(二)全力做好公共气象服务,为地方经济发展做贡献
气象服务是立业之本。要一如既往坚持“面向民生、面向生产、面向决策”,全力做好公共气象服务。
努力提升“三农”气象服务。做好保障粮食安全和农牧业、特色林果业的气象服务,强化关键农时、重大农业气象灾害监测预警和定量影响评估。深化与涉农、涉灾部门的联合机制,推进面向新型农业经营主体的直通式气象服务。推进中央财政“三农”服务专项实施,加强效益评估工作。融入现代农业示范园区建设,争创全覆盖、广对接、深融入的标准化气象为农服务示范区。深化基层气象为农服务社会化发展试点,融入农业社会化服务体系。实施省市县三级现代农业气象业务体系建设,优化业务布局和服务流程,强化农业气象业务的技术支撑和服务指导。推动农业保险气象服务和农产品气候品质认证。继续实施气象为农服务十件实事,打造民生气象服务品牌。
积极创新公众气象服务。发展更加适应需求的个性化、多样化、专业化公众气象服务,探索推进精细化气象预报服务产品制作向省级业务集约、市与县级以订正应用为主的业务技术体制。加强气象服务品牌建设,推进新媒体技术在公众气象服务业务中的应用。完善气象信息发布体系,进一步扩大气象服务信息的覆盖面。
认真做好专业气象服务。推进专业气象服务的集约化发展,建立交通、电力、旅游等预报预警服务平台,提升专业专项气象服务的科技含量和精细化水平。与国土资源厅联合推进地质灾害气象监测预报预警服务业务。继续推进山岳型景区旅游气象服务业务。继续推进高速公路交通气象灾害风险普查工作,建立江西省公路交通气象灾害风险信息数据库并开展业务运用。加强森林火险气象预报预警服务。
(三)认真做好应对气候变化工作,积极参与生态文明先行示范区建设
应对气候变化和生态文明建设是攸关当前和长远利益的大事。要认真按照省十二届人大四次会议通过的推进生态文明先行示范区建设决议的要求,坚持不懈加强应对气候变化科技支撑能力建设,做好生态文明建设气象服务。
认真做好应对气候变化决策支撑。积极参与和协助政府做好自然资源调查评估、温室气体排放清单核算、应对气候变化等工作。充分发挥省气候变化专家委员会的支撑作用,加强决策咨询。加强气候变化基础数据建设,配合做好区域气候模式研发,继续开展气候变化检测归因研究,启动气候变化综合评估模式研发。开发气候变化对相关领域的综合影响评估指标体系和评估模型,有效提升气候变化对策分析和脆弱性评估能力,研发气候变化综合影响评估系列产品。
不断强化气候变化适应工作。强化传统天气气候服务与气候变化应对需求的融合。推进省级气候变化适应工作。做好能源设施、城乡建设、交通基础等关键领域的气候变化风险评估,推进省级气候变化评估及地方特色产业和行业影响评估。加快温室气体监测网建设。开展气候可行性论证技术标准和方法研究,推进重大工程、城乡规划以及重大区域性经济开发的气候可行性论证工作。
积极做好生态文明气象服务。建立完善生态文明建设气象保障机制。加强省级环境气象预报预警业务能力和运行机制建设。推进与环保部门联合开展重污染天气预报预警和空气质量预报。促进气候资源合理开发利用,组织开展风能、太阳能等能源评估与服务,完善风电场风功率预报业务。积极开展农业气候、空中云水资源的开发利用。加强城市规划、重大工程等气候可行性论证服务。加强生态环境气象监测预警、预报预测等科研能力建设,加快生态环境气象服务产品开发。
(四)全面深入推进气象现代化,提高气象现代化建设质量和效益
气象现代化是气象工作的兴业之路。要全力以赴推进气象业务现代化、气象服务社会化、气象工作法治化。
统筹推进气象现代化工作。积极推进各级政府重视气象现代化工作,气象现代化建设纳入各级政府考核评价体系。向各级政府和有关部门印发《江西省全面推进气象现代化实施方案》和评估结果,强化现代化评估结果的科学应用。完成部门与地方政府合作协议签订,适时召开联席会议,推进协议落实。以信息化、集约化、标准化的理念和方式推进气象业务现代化,加强省级规划设计,强化省级业务的引领支撑作用,发挥市县级的主观能动性,全面提升现代化的质量、内涵和效益。继续推进县级气象业务综合化,提高基层气象业务服务能力。
积极发展现代气象服务业务。逐步完善公共气象服务运行机制,优化气象服务业务布局和流程。强化决策气象服务业务能力建设。研发气象灾害影响预报和灾害风险评估技术,发展基于影响预报的专业气象服务业务。面向个性化服务需求,发展精细化气象预报服务业务。优化完善公共气象服务产品库,发展气象灾害影响预报和灾害风险评估业务。依托数据分析技术和新媒体,发展智能化公众气象服务业务。
深入推进现代气象预报预测业务。提升数值预报应用和省级专业化中尺度数值预报业务能力,开展乡镇、社区气象要素预报业务,以及全省5公里分辨率的精细化格点全要素预报业务试验,优化定量降水预报业务。着力提高灾害性天气、局地天气的分析能力和预报技术。发展延伸期的客观预报预测业务系统和方法,建立月内极端天气气候事件预测业务。开发多种客观方法综合集成的短期气候预测业务系统。加快推进MICAPS4.0、SWAN2.0和CIPAS2.0系统建设和本地化应用,继续推进县级综合预报预警业务平台的本地化应用和二次开发。
大力推进现代气象观测业务。加快推进新型自动气象站、能见度仪和雷电监测站建设。加快抚州新一代天气雷达、萍乡移动天气雷达和上饶风廓线雷达建设。完成风云三号省级直收站建设并发挥效益。强化气象探测环境保护范围内新、改、扩建工程的审批。推进区域气象观测骨干站遴选和县级综合观测业务平台试点,健全与观测自动化相适应的业务流程、管理制度及考核办法。强化装备技术保障工作,加强省级计量检定能力建设,建立省市县三级备件库,提升技术装备保障能力和水平。强化岗位练兵和技能培训,严格岗前业务考核,继续开展“基础业务质量稳定提高年”活动,进一步提升基础业务质量。
加强气象资料业务和信息化基础能力建设。继续推进实时历史地面资料一体化。加强气象探测资料的质量控制和评估,提高观测资料质量和产品可用性。继续推进综合气象信息共享系统(CIMISS)本地化应用,建立规范化、集约化的省级监测、预报、服务产品数据库和数据环境,实现气象资料一体化管理。加快全省信息网络支撑系统建设,构建基于多运营商、热备份MPLS VPN的广域网,改造市、县级局域网,提高全省信息网络的传输能力和安全性。改造升级全省高清天气会商系统,实现省市县的三级高清视频会商。
(五)着力深化气象改革,认真组织实施“三大体制”改革
改革是全面推动气象事业发展的动力源泉。要以气象服务体制改革为重点、以防雷体制改革为突破口,以气象科技体制改革为抓手,凝心聚力推进重点领域和关键环节的改革。
认真落实气象服务体制改革。探索建立我省气象服务业务体制、服务供给体制和运行机制改革以及专业气象服务实体规模化发展机制,建立气象服务事权和支出责任相适应的制度,探索开展各级政府基层气象防灾减灾事权和支出责任划分。探索政府购买公共气象服务的模式、政策和管理机制。完善科技服务的社会监督和评价制度。委托第三方机构对全省气象服务单位开展的气象服务质量进行评价。
稳步推进业务科技体制改革。通过试点,进一步建立省市县三级集约化的业务布局和业务流程。建立业务系统平台顶层设计和统筹集约发展机制,推进省市县一体化监测预警预报业务平台、集约化数据环境、一体化农业气象业务服务平台、一体化公共气象服务平台建设。优化整合业务布局和分工,建立完善集约化业务运行机制。规范集约专业化中尺度数值预报业务。强化预报预测质量检验考核工作,完善预报员综合考核评价办法。改革科研组织管理方式,进一步集中资源开展关键技术攻关。改革科技成果评价制度,健全科技支撑和驱动业务发展的体制机制,强化科技成果的转化应用。加强开放合作,充分利用部门外优势资源参与重大关键领域协同攻关。
认真做好气象管理体制改革。进一步强化公共服务,加强气象法治建设,加快推进立法进程和制度体系建设,建立健全地方气象灾害防御和农业气象机构和组织体系建设,有效提升气象综合治理能力,全面推进气象治理体系和治理能力现代化。积极适应行政审批改革,建立健全新形势下的防雷监督管理体系。加强行政执法能力建设,重点推进省市级队伍建设。落实与气象事权相适应的支出责任,推进预算管理改革,创新计划财务供给保障机制,健全资金运行监督和绩效评价机制。
统筹推进基层气象事业改革发展。认真开展省直管县改革试点工作。发挥经济十强县和省直管县气象事业发展的示范引领作用,制定出台加快发展指导意见及未来三年发展目标,推进基层气象事业科学发展。继续推进区级气象机构建立。持续推进地方气象机构和编制的争取工作,逐步推进县局党组和纪检组的建设,完善县局领导班子和管理制度。
加强改革试点和总结推广。认真实施好中国气象局在我省开展的改革试点工作,并主动争取更多的试点项目。明确省局直属单位和设区市局在“三大体制”改革中承担的试点任务。各设区市气象局可根据实际需要,组织开展本地试点工作。继续推进落实已明确的改革重点工作,同时新确定一批重点改革任务,及时总结和推广改革做法和经验。
(六)全面推进气象法治建设,提高气象管理水平
气象工作法治化是新时期全面推进气象现代化的内在要求,要始终不渝坚持依法发展、依法行政、依法履职。
推进气象立法和标准化管理。突出江西气象事业发展特色,加快推进地方气象立法步伐。加快推进《江西省气候资源开发利用与保护条例》和《气象灾害防御重点单位管理办法》前期工作。推动出台气象服务市场监管等相关法规制度。制定和完善地方性气象信息服务、防雷技术服务等法规标准体系建立以标准为依据的业务管理工作机制,强化气象服务标准实施应用。不断强化标准执行,充分发挥标准的基础作用和引领作用。
提升依法履行气象职责能力。全面梳理气象行政管理职能,制定气象部门权力和责任清单。建立气象服务市场准入负面清单,完善与负面清单相适应的气象行政审批制度,创新与市场规范运行相适应的气象服务市场事中事后监管制度,加强防雷服务市场监管。密切跟踪推行权责清单制度的进展情况,力争列入政府部门行政权责清单。完善并实施江西气象行政处罚自由裁量权实施细则,加强气象行政执法。继续联合安监等部门开展防雷安全检查督查,深入开展防雷服务提升年活动。
提高依法管理气象事务水平。坚持依法发展、依法行政、依法履职,不断增强干部职工运用法治思维和方式推动改革发展的能力。完善重大决策法定程序,建立重大气象决策终身责任追究制度及责任倒查机制。突出抓好局党组各项重大决策部署、事业发展重点目标、深化改革各项任务等的落实。做好上级机关职能调整和下放的衔接和后续工作。科学设置政府考核指标,强化省政府绩效管理有关工作,优化省局目标考核管理。推进综合管理信息系统的应用,提升办公现代化水平。
(七)强化科技创新支撑,进一步加强人才队伍建设
创新始终是推动事业向前发展的重要力量,要不遗余力地实施科技创新工程和培养创新型人才。
强化气象科技创新。全面落实即将下发的《江西省气象科技创新体系建设实施意见》。发挥各类科技资金效益,围绕四项研究计划和现代化建设开展关键技术研发。加强气象科技创新基础条件平台建设,加快推进相关实验室、工程技术研究中心、试验基地建设,试点建立省级科技成果转化中试平台。扩大开放合作,创新合作交流方式,充分利用外部智力资源进行技术研究攻关。完善气象科技成果认定和推广制度,加强关键技术成果应用培训和推广。深入推进科技研发任务法人责任制落实。充分发挥气象学术交流和学术期刊的积极作用。
大力加强人才队伍建设。加强“151”人才的跟踪培养,强化人才管理。抓好省级创新团队和省级首席专家队伍建设,发挥省级业务部门人才的引领作用,加强对基层业务人员的技术指导。建立健全高级职称人员持续培养工作机制。进一步规范进人用人机制,全面推进公开招聘和竞争遴选工作,加强编制外聘用人员规范化管理,建立健全编制外聘用人员考核评价和激励机制。继续推进局校合作。合理规划和编制培训班计划,加强领导干部专题性的轮训工作和县级气象综合业务岗位人员培训。
(八)加快实施“十二五”规划项目建设,抓好“十三五”事业发展规划编制
规划编制和实施是一项系统工程,要高度重视、精心组织、周密安排,务必做到科学谋划、统筹设计、全力推进。
加快“十二五”规划项目实施。各级气象部门要将“十二五”规划项目建设纳入年度重要工作议事日程,加强统筹、协调、督办。省局机关各牵头处室要结合牵头实施的分项建设方案,加强对市县项目建设指导和督查。市、县气象局安排、启动规划项目建设前,应当加强与省局的对接,按分级管理要求经审核同意后方可启动建设。
抓好“十三五”事业发展规划编制工作在认真调研的基础上,准确把握新常态下未来5年事业发展需求,提出“十三五”时期气象事业发展总体思路和建设总体布局、发展指标、主要任务、重点项目以及保障措施,按照《江西省气象事业“十三五”发展规划编制工作方案》确定的时间要求和进度要求,切实把“十三五”规划编制的各项工作落实到位。
(九)全面落实从严治党要求,进一步做好党的建设和文明创建
加强党的领导是全面推进气象现代化和深化改革的重要保证。要认真按照省纪委十三届五次全会要求,坚定不移地加强思想、组织、作风、廉政和制度建设。
全面落实从严治党方针。严格落实党内生活制度,严守党的政治纪律和政治规矩,持续深入落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”,加强监督检查,确保令行禁止,不断提高党要管党,从严治党的能力和水平。巩固党的群众路线教育实践活动成果,开展教育实践活动专项检查,建立健全长效机制,在全省气象部门形成“干在实处、走在前列”的作风建设新常态。
深入落实党风廉政建设两个责任。全面贯彻落实党风廉政建设主体责任的实施办法,各级党组(领导班子)和领导干部要切实担负起反腐倡廉建设的领导、推动和执行责任。要认真部署并细化任务和职责,及时开展督促检查工作,实时关注进展情况,解决实际问题,切实加强年终考核工作,按要求认真向上级报告落实“两个责任”的工作情况。
加强领导班子和气象干部队伍建设。按照新时期好干部标准,加强后备干部和优秀年轻干部培养,加强领导干部选拔配备和领导干部交流轮岗工作,不断优化处级领导班子和领导干部队伍结构。从严管理监督干部,加强巡视工作,加强和规范领导干部报告个人事项管理,加强干部选拔任用监督检查。做好离退休干部服务和管理工作。
加强基层党建工作夯实党建工作基础。认真落实《机关基层组织工作条例》,进一步建立健全党建工作责任制,加大党员培训工作力度,增强党员意识,强化党员义务,深化党建考核评价机制,努力建设学习型、服务型、创新型党组织。
加强气象文化建设。大力宣传社会主义核心价值观,广泛宣传先进典型,强化舆论引导。通过开展革命传统教育、志愿者活动、“十佳青年”评选、“道德讲堂”等活动,大力弘扬和践行气象精神。总结交流文明创建工作经验,深入推动精神文明创建工作。强化通讯员队伍建设,加强重点工作宣传力度。积极开展群众文化体育活动,营造奋发有为团结和谐氛围。