江西省气象局2014年重点工作
来源:江西省气象局 日期:2014-01-24 15:12:30 浏览次数: 作者:本站编辑  [字体:          



    2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,气象改革发展服务任务重大而艰巨。做好今年气象工作的总体要求是:深入学习和全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会以及全国气象局长会议、省委十三届八次全体会议精神,坚持公共气象发展方向,全面深化气象改革,全面推进气象现代化,以改革创新、提质增效为主线,着力调动社会资源和激发气象发展活力,着力发展现代气象业务,着力发挥气象政府职能,不断提升服务江西“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的能力和水平。

    (一)全面做好“三农”气象服务和气象防灾减灾工作
    深化为农服务“两个体系”建设。以中央财政“三农”服务专项建设为抓手,完善为农服务“两个体系”长效机制和农村基层气象防灾减灾组织体系。深入开展标准化现代农业气象服务县和标准化气象灾害防御乡镇建设。推进气象与农业“六联合”业务化进程,探索实现联合服务的政策突破。构建覆盖全省主要特色、优势农业产业的专题服务产品体系,完善业务关联机制,健全三级业务体系,推进省市县农业气象业务一体化。加强农业气象观测、基础数据库和业务服务平台建设。推进农村气象预警信息发布系统建设。推进气象灾害风险管理。融入全省农村信息化工作。
    做好保障粮食安全的气象服务。强化关键农时及重大农业气象灾害监测预警服务,研究、推广粮食稳产增产的农业气象适用技术。加强粮食长势监测和产量预报预测。强化面向新型农业经营主体的科普宣传和“直通式”气象服务,提升面向基层重点对象产前、产中、产后系列化服务能力。加大农业气候资源开发利用,增强产业结构调整、挖掘粮食生产潜能等的决策服务能力。推动政策性农业保险气象服务。
    提升公共气象服务能力。进一步完善 “政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制,强化面向政府决策指挥和应急管理支撑保障能力;加强城乡气象灾害防御组织体系和服务体系建设,提升气象灾害风险管理能力;提升气象灾害应急水平,做好重大突发事件气象应急保障工作,健全部门间信息共享和应急联动机制;加强气象灾害应急演练、知识普及、舆论引导,提高公众防灾减灾意识和避险、自救、互助能力;贯彻落实好第六次全国气象服务工作会议精神。
    加强城市气象服务。建立健全城市气象防灾减灾和公共气象服务体系,加强城市精细化预报服务能力建设,强化城市内涝、大气污染、雷电、大风等主要城市气象灾害风险预警服务;加强极端天气气候事件风险评估,提高城市发展气象服务能力。
    大力推进环境气象业务服务。落实国家大气污染防治行动计划,进一步完善雾霾天气监测预警体系,加强环境气象观测站网建设,强化雾霾预报和空气污染气象条件预报预测。认真分析雾霾天气的历史分布、区域分布、变化趋势及成因。加强大气环境影响评价,开展重污染天气对公共卫生的影响评估。联合环保等部门建立预报会商、信息通报、协同应急机制,开展PM2.5主要污染物的空气质量预报,提升空气质量预报水平。
    切实提高人工影响天气工作水平。加快推进“江西省人工影响天气作业能力建设工程”建设,启动飞机人工增雨作业赣州基地、省级人工影响天气指挥中心建设,完成“江西省人工影响天气对空射击监控与空域申请系统”和全省雨滴谱网建设任务,加快标准化作业站点建设,完成全省第一套火箭作业系统更新改造;完善跨省作业工作机制,加强空中云水资源监测和作业效果评估;加快市、县(区)人影编制落实,建立省人影创新团队;加强人影响天气安全管理。
    着力抓好应对气候变化和气候资源开发利用工作。加强气候变化关键科技研究,推进气候变化检测归因、气候系统模式的本地化应用,完善气候变化综合影响评估方法,发展气候变化综合评估模型。加强气候变化基础数据集建设,强化气候变化预估。开展全省温室气体监测网建设,强化温室气体本底监测数据应用。以省级气候服务系统建设为重点,推进气候变化适应工作。继续开展风电场的选址、测量及评估,重点做好分散式风电场资源调查与评估工作。加大工作力度,重点突破大型交通设施、城市规划和电力设施等对气象较敏感的行业以及未来有较大发展潜力的行业。开展风电功率、太阳能光伏发电预报服务工作。
 
    (二)加大力度持续推进气象现代化
    更好发挥政府推动气象现代化的作用。认真贯彻落实省政府印发《关于加快推进气象现代化的实施意见》,加快推进气象工作政府化、气象业务现代化、气象服务社会化各项举措落到实处、取得实效。发挥各级政府在气象现代化建设、气象发展规划、公共财政保障等方面的主导作用,推动当地政府出台气象现代化政策性文件和实施方案,落实和推动“十二五”规划重大工程。以省政府名义召开我省全面推进气象现代化建设会议。抓好省部合作协议内容的落实工作,不断推进气象防灾减灾等工作纳入政府绩效考核。加快完成市厅、县局合作协议的签订,并按照协议内容落实各项工作。要加强气象现代化考核评价,科学监测评估气象现代化建设进程,确保气象现代化各项任务按期按质完成。
    持续推进基层综合改革。注重强化基层公共气象服务和气象社会管理职能,全面推进县级气象业务综合化,大力推进县级综合气象业务建设,推动省级集约化数据环境建设,继续改革和调整观测业务,提升县局综合业务一体化、一岗多责。加强基础业务工作,开展“基础业务质量稳定提高年”活动。建立健全多元化的人力资源保障机制,全面推进地方气象机构和编制的落实工作。加快推进未设气象机构的行政区域机构的建立。加强县局参公队伍建设,切实增强公务员履职能力和水平。加强对县级气象机构综合改革的工作指导和统筹协调,促进基层公共气象服务、气象社会管理、基本气象业务协调发展。
    加快推进公共气象服务发展。优化完善决策气象服务业务系统、气象灾害风险预警服务业务系统和公共气象服务产品库;推进突发公共事件预警信息发布系统业务化运行;推进市级公共气象服务业务系统建设,完善县级现代气象业务服务系统;加强暴雨诱发中小河流洪水、山洪地质灾害气象风险预警服务业务,开展暴雨洪涝灾害风险区划、县级精细化暴雨灾害风险普查和气象灾害风险评估;推进旅游、交通等专业气象服务发展;适应网络、媒体等新技术发展,改进气象服务方式,努力提升广播、电视、电话、报纸等传统媒体气象服务内涵,积极拓展新媒体气象信息传播渠道。
    大力提高气象预测预报水平。推进集合预报产品应用,完善中尺度天气分析业务,深入推进短临预报、大城市精细化预报、乡镇气象灾害预警服务等业务。探索省、市、县三级新型业务流程。做好县级综合预报预警业务平台推广工作。完善大城市致洪暴雨等灾害性天气精细化、定量化预警业务,推动与住建部门合作,联合开展暴雨强度公式编制和城市内涝风险预警等工作。推进多模式集成和动力统计结合等客观化气候预测系统的应用,做好第二代月动力延伸模式和季节预测模式业务产品应用工作。开展梅雨监测业务。加强霾预报和空气污染气象条件预报预测。加强预报预测业务质量检验评估体系建设,建立预报员考核评价奖励办法和预报员上岗证年审制度,建设一支有影响力的高水平首席预报专家队伍和一批研究型的预报业务骨干。强化岗位练兵和业务比武,切实提高天气预报基本技能。
    扎实推进综合气象观测能力建设。实施综合气象观测系统发展规划,加快推进观测自动化进程,完善与观测自动化相适应的业务流程、标准规范、质量考核与管理制度。建立完善综合业务流程,推进地面高空观测业务一体化。争取景德镇、抚州新一代天气雷达、萍乡移动天气雷达和上饶风廓线雷达投入业务试运行。按照中国气象局观测自动化工作部署,推进国家基准气候站、国家基本气象站云、能见度和天气现象观测自动化建设进程。加强环境气象观测网建设,建设九江气溶胶质量浓度观测站和柘林湖负氧离子观测站。开展观测资料质量控制和应用评估业务,提高观测资料质量和产品可用性。加强装备技术保障能力建设,建设省级气象计量实验室,规范气象观测专用技术装备管理。继续因地制宜推进气象装备保障社会化。加强综合观测业务科学管理,努力提升综合观测系统业务运行质量。
    提升业务信息化能力。做好国家综合气象信息共享系统业务在我省的试运行,建设中国气象数据网省级节点。落实卫星遥感应用平台功能优化的本地化应用任务。完善气象资料业务系统,实现地面资料实时历史一体化业务试运行。继续做好历史气象资料数字化工作。整合气象数据资源,基本实现气象与水利、国土资源、环保等部门的数据共享。加强信息系统安全防护能力建设,定期开展信息安全风险评估。高质量完成新业务大楼的通信网络建设任务,实现计算机和网络资源的虚拟化管理,提高通信网络的安全稳定运行能力。
 
    (三)全面推进“十二五”规划项目建设
    “十二五”规划项目建设,事关气象事业长远发展,是中国气象局、省委省政府赋予的重要任务。各级气象部门要以强烈的责任心和高度的使命感,加强组织领导,全力抓好项目建设。要成立相应机构,建立由市、县领导牵头,相关部门参加的管理协调机制,将气象“十二五”规划项目纳入当地重点工程。尽快分解落实本级各项建设内容,积极向当地政府和有关部门沟通汇报,做好前期准备工作。
    抓紧制定实施方案。省局将尽快规划项目分年实施方案。各市县气象局也要会同当地发改、财政等部门,制定本地“十二五”规划项目建设实施方案(2014-2015年),经当地政府、省气象局审批同意后实施。实施方案要注意与上级规划、本级规划、重点项目、气象现代化建设要求相对接,注意与中央、地方投资安排对接。
    扎实推进项目建设。各地要强化项目建设管理,建立并严格执行项目法人责任制、招标投标制等制度,确保项目规范推进。省局将规划项目建设纳入全省气象部门年度目标管理考核,加强项目建设日常管理、加强动态跟踪,加强督促检查,加强协调指导,确保项目建设工作落到实处。
 
    (四)大力实施科技创新驱动发展和人才强局战略
    扎实推进气象科技创新体系建设。贯彻落实气象科技创新体系建设实施意见,强化科技创新驱动现代气象业务发展。加强气象科研基础条件建设,力争启动江西省人工影响天气工程技术研究中心、南方水稻气象服务重点实验室和工程技术中心。深化省科研所的发展试点工作,突出南方水稻气象的特色研究。进一步健全科技项目管理。完善科研成果转化应用机制。加大科研项目进度督促力度,加强对自筹经费科研课题管理的指导。健全科技论文与科技成果奖励制度。制定我省气象部门科研经费监督管理办法。
    进一步加强气象人才体系建设。以高层次人才队伍建设为重点,统筹推进各类人才队伍建设。加强我省“151”人才培养计划的实施管理,定期进行效果评估,力争我省优秀气象科技骨干入选中国气象局青年英才培养计划和“双百计划”。抓好省级创新团队建设与管理,充分发挥创新团队凝聚人才、培养人才的作用。不断优化人才培养和使用环境,建立有利于促进专业技术人员持续发展的激励机制。开展省级首席专家评聘工作。大力加强基层人才队伍建设,积极推进县级气象局设置高工岗位,着力选拔培养一批县级综合气象业务技术带头人。持续推进教育培训工作,切实加强省气象培训中心能力建设,围绕县级气象机构综改,开展综合业务岗位培训。加强编外人员管理,继续实施“择优进编”。
 
    (五)强化气象依法行政和社会管理
    加快“法治部门”建设。加快《江西省气象灾害防御条例》立法进程,适时启动《江西省气候资源开发利用保护条例》立法工作;制定防雷检测资质和雷评单位管理办法,完善修订防雷资质和产品备案管理办法;做好气象行政审批精简下放和流程规范工作;加强气象行政执法机构队伍建设,配备标准化执法装备,提高气象执法能力;强化气象行政执法与审批的监督管理和普法宣传,增强执法人员依法行政能力和全社会的气象法制意识。大力支持社会管理和公共服务领域急需的标准制修订项目。
    深化开展防雷服务规范年活动。继续全面规范各项防雷服务业务,并将气象审批窗口的规范化建设纳入活动内容,同时对各项防雷服务业务逐步实行业务质量考核,纳入气象基本业务管理范围。全面加强雷电监测预警、公告通报、灾害调查鉴定、科普宣传、技术研究等防雷减灾基本业务。
 
    (六)切实提高管理科学化水平
    以科学管理促进发展。科学制定气象工作政府综合考核评价和气象部门目标管理考核内容,健全完善考核办法。加强气象创新工作,改革考核办法。加强调查研究,完善决策机制和程序,提高重大气象决策科学化、民主化水平。推进管理信息化建设,加强政务信息公开,加强值班值守和信息报告,提高突发事件应急处置能力。加强保密、档案和安全生产工作。积极抓好气象公共财政投入体系建设,实现气象公共财政投入更大增长。深入开展“支出管理规范年”活动,增强财务管理能力。加快推进探测环境改善工程和业务平台配套基础设施建设,优化基础业务工作环境,改善基层职工工作和生活条件。继续做好离退休干部服务和管理工作。
    加强领导班子和干部队伍建设。注重加强领导班子建设,不断提高领导班子和领导干部推动全面深化气象改革的能力。坚持党管干部的原则,按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,大力加强干部队伍建设。着力加强领导干部思想作风建设,建立健全领导干部监督制约机制。按照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,建立健全干部选拔任用工作机制。继续推进干部轮岗交流,及时修订出台领导干部轮岗交流、后备干部队伍建设等文件。注重拓宽选人用人视野,通过轮岗交流和竞争性选拔等方式,实现干部资源的合理配置。完善干部教育培训和实践锻炼制度,着力提高干部队伍素质。注重加强后备干部队伍建设,加大优秀年轻干部和女干部的培养选拔力度。
   
    (七)加强党的建设和气象文化建设
    深入学习贯彻十八届三中全会精神。全省各级气象部门要把学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,要把学习宣传贯彻十八届三中全会精神与深入贯彻落实十八大精神相结合,与深入开展党的群众路线教育实践活动相结合,认真谋划江西气象部门的改革发展,以改革促发展,以改革促进各项工作。
    继续扎实推进教育实践活动。做好第一批教育实践活动总结,巩固和扩大教育实践活动的成果。省局党组将逐项抓好整改方案的落实,确保15项整改任务44条整改措施、2项专项整治任务和15项建章立制任务按时完成。第一批活动单位都要认真抓好整改、切实兑现承诺,推动本单位整改方案的落实,确保善始善终、善做善成。根据中央部署和中国气象局党组要求,扎实开展好第二批教育实践活动。
    不断深化反腐倡廉建设。认真学习贯彻中央纪委三次全会精神,严格执行党风廉政建设责任制,落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,不断推进惩防体系建设;重点加强对贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及执行党的各项纪律和中国气象局党组重大决策部署情况的监督检查,继续把监督“八项规定”贯彻落实情况作为纠正“四风”的重要内容,建立健全改进作风制度,严格执纪监督,加大惩戒问责力度。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,压缩“三公”经费,加强公务接待管理。按照上级部署,切实做好办公用房、公务用车等专项整治工作。扎实做好廉政风险防控工作。积极开展党风廉政宣传教育和廉政文化活动。进一步深化局务公开。内审外审并举,强化审计监督,为气象事业的健康发展提供坚强保证。
    着力加强气象部门党建工作。充分发挥各级党组织的政治优势和广大党员的先锋模范作用,做好思想政治工作,为我省气象部门全面深化改革提供坚强的政治和组织保证。认真落实《中国气象局关于加强气象部门党的建设的意见》,努力建设学习型、服务型、创新型党组织。不断提升基层党建工作科学化水平。
    认真抓好气象文化建设工作。积极做好迎接全国文明单位的复查工作,大力加强精神文明创建。广泛宣传先进典型,加强社会主义核心价值体系教育,弘扬和践行气象精神。整合部门宣传资源,加强微博、微信等社交网络和即时通信工具传播气象信息的管理,强化舆论引导。