江西省气象局2013年重点工作
来源:江西省气象局 日期:2013-05-12 13:20:22 浏览次数: 作者:本站编辑  [字体:          



  2013年江西气象工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大精神,坚持公共气象发展方向,紧紧把握气象现代化建设这条主线,以现代气象业务体系为载体,解放思想,深化改革,全面落实省部合作协议内容,大力提升气象业务服务能力,进一步强化基层基础工作,全力做好春播汛期和防灾减灾气象服务,推动江西气象事业科学发展,为全省经济社会发展全局做出新的更大的贡献。

  (一)加强气象防灾减灾体系建设和生态文明建设气象保障工作,提升公共气象服务能力

  气象防灾减灾是公共气象服务的首要任务,开展生态与环境气象服务是深入贯彻十八大提出大力推进生态文明建设的重要举措。

  提高气象灾害防御能力。健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制,气象防灾减灾要更加注重履行政府职能,更加注重管理机制建设,努力融入地方经济社会发展,融入地方专项防灾减灾,融入政府应急管理体系,实现气象防灾减灾从部门工作到政府职能转变。完善城乡气象防灾减灾组织体系的管理、考核、激励。加强政府气象灾害防御组织机构建设,完善应急联动机制。健全重大气象灾害评估业务体系,开展暴雨诱发中小河流洪水、山洪地质灾害气象风险预警业务和暴雨洪涝灾害风险普查工作,加强气象灾害风险预警和风险管理,加强决策气象服务和会商,完善决策服务运行机制。落实气象防灾减灾科普工作意见,提高公众灾害防御意识和自救互助能力。

  提高农业气象服务和农村气象灾害防御水平。促进气象服务链和灾害防御链向乡村延伸;完善与涉农部门“六联合”体制机制,打造江西特色的联合为农服务新模式;推进农业气象示范基地、灾害野外观测试验站共建共用;强化保障粮食生产稳定的气象科技支撑和“直通式”服务,培育品牌产品和服务模式。加强“三农”气象服务专项建设,在粮食主产区、重点农业区、灾害易发区打造标准化农业气象示范县和气象防灾减灾标准乡镇,建设现代农业气象服务和气象灾害防御示范区。争取中央投资带动地方匹配资金,落实地方维持资金,确保专项建设持续发挥效益;加强农业气象人才队伍和气象信息员队伍建设,探索建立将农业专家联盟、农民专家队伍和信息员纳入“三农”气象服务队伍的体制机制。

  开展生态与环境气象服务。服务生态立省、绿色崛起、建设富裕和谐秀美江西的要求,做好安全生产、环境保护、保障群众健康的气象预报预警服务工作;建设城市环境气象观测站网,开展雾霾天气应对约束性指标等研究,规范雾霾等气象环境的监测分析服务;加强与环保部门合作,建立健全极端气象条件下空气污染防抗和突发大气环境事件预警应急联动机制;开展生态气象监测评价服务,构建生态气象业务服务平台,提高林业气象服务能力。

  推进专业专项气象服务和城市气象服务。加强专业气象服务方法研究,推进交通、电力等重点领域的专业气象服务系统建设。加强卫生、旅游、电力、森林防火等重点领域高影响天气监测预警。探索建立城市气象防灾减灾新模式,开展城市基层防灾减灾体系建设,推进城市与农村气象防灾减灾并重发展。加强城市气象灾害精细化监测预警,建立适应城市网格化管理的气象灾害监测预警体系,强化城市高影响天气预警服务。建立城市气象灾害监测预警和风险管理机制,加强与城市运行管理部门的联动联防。

  加快人工影响天气能力建设。争取省政府出台《进一步加强人工影响天气工作的实施意见》。落实人影作业能力建设工程,重点推进飞机增雨赣州基地及南昌、庐山云雾物理实验基地建设。牵头做好《全国人工影响天气发展规划(2013-2020年)-东南区域》规划和可研报告编制工作。推进全省作业装备现代化改造、业务平台搬迁升级改造和烟叶防雹标准化作业示范点建设,强化森林防火扑火、改善空气质量和应对突发环境污染等人影作业,提升人影作业能力。

  加强应对气候变化工作和气候资源开发利用。落实全省应对气候变化“十二五”规划,加快温室气体监测网建设,推进省级气候变化评估及地方特色产业和行业影响评估,相关单位要积极参与国家低碳城市试点工作。开展气候可行性论证技术标准和方法研究。推进重大工程、城乡规划以及重大区域性经济开发的气候可行性论证工作,实现业务量的大幅增长。加强风能、太阳能开发利用气象服务,完善风电场风功率预报业务。

  (二)加快气象现代化建设,提升气象业务服务能力

  牢牢把握气象现代化建设的主线,紧密结合省委、省政府发展思路和江西经济社会发展实际,积极探索江西在实现中部崛起历程中气象事业发展的新思路、新举措,坚持不懈地推进气象现代化建设。

  深入推进率先基本实现气象现代化试点。各试点单位要落实中国气象局指导意见,借鉴省内外试点经验,按照试点方案推进2013年工作任务。非试点单位也要早部署、早安排,因地制宜推进气象现代化。与南昌、九江、上饶等市政府签订合作协议,建立政府协调工作机制和部门合作机制,进一步落实政策、人才、资金等保障措施,以气象工作政府化推动气象现代化。研究制定气象现代化指标体系,开展气象现代化进程评估,适时召开研讨会,强化试点工作成效。

  大力提高公共气象服务业务水平。加强公共服务产品制作、分发与接收能力,开展公共气象服务业务竞赛活动。结合县级气象机构综合改革,强化基层气象服务体系,特别是要按照发展地方气象事业的思路,着力推动具有地方机构、地方预算和运行管理,集气象灾害防御、人工影响天气、农业气象服务、突发事件预警信息发布“四位一体”的县级气象服务体系建设。争取省政府应急办的支持,加快推进省、市、县三级突发公共事件预警信息发布系统立项建设,做到有制度、建平台、挂牌子、能运行。完善省级公共气象服务系统和产品库,开展市级公共气象服务系统建设试点工作,推进县级现代气象业务服务系统建设。

  切实提高气象预测预报业务水平。深入推进现代天气气候业务发展,完善专业化预报技术体系,推进中尺度天气分析、定量降水估测预报、强对流天气和山洪地质灾害监测预警等业务,完善短时临近预报预警、精细化气象要素预报、中小河流洪水和山洪地质灾害监测预报预警等业务系统。加快SWAN山洪版的本地化和二次开发,做好卫星天气应用平台(SWAP)和卫星监测分析与遥感平台(SMART)的应用工作。扎实推进南昌等大中城市精细化预报、乡镇气象要素预报业务,开展乡镇气象灾害预警试点。推进省市县三级天气预报集约化业务布局流程和岗位设置调整。组织好全省第四届天气预报技能竞赛。完善气候业务基础平台和业务系统,建立客观化的短期气候预测技术体系和定量化的气候影响评价技术体系,开展延伸期内重要天气过程预报业务。深化省级现代气候业务体系,完善短期气候预测会商,改进流程,健全技术总结、质量把关、考核评价等制度。

  着力提高综合气象观测业务水平。提高观测业务运行可靠性和自动化水平,修订完善省级综合气象观测系统发展规划,统筹协调防灾减灾和气象服务观测支撑能力建设,推进新型自动气象站、能见度仪、固态降水观测仪等布点组网建设,实施国家气象站网调整。组织实施风云3号卫星遥感资料地面实时接收站建设,完成景德镇、宜春、抚州增补天气雷达和景德镇、上饶风廓线雷达建设。实施省级维修业务平台、计量检定实验室和地级移动气象计量校准系统建设。

  大力提升气象业务信息化水平。组织编制完成省级信息网络实施方案,配合完成全国综合气象信息共享系统试验运行任务。继续开展基础气象资料建设,完善省级高空、辐射、元数据基础资料数据集。继续开展实时历史资料一体化业务试验,探索和建立省级现代气象资料业务流程。继续推进省级卫星、雷达、GPS/MET、风廓线、区域自动气象站等综合观测资料和历史数字化资料的应用。促进新业务大楼机房、信息网络的集约化建设。

  (三)推进重点项目建设,提升气象事业发展硬实力

  坚持以重点项目带动气象事业大投入、大发展,以重点项目推动气象现代化建设,强化气象事业发展的硬实力。

  抓好“十二五”规划项目落实。将“鄱阳湖生态经济区气象灾害应急示范工程”和“气象防灾减灾综合保障工程”两个规划项目,按业务功能细化为可按单体执行的分解项目,分别测算投资需求,测算项目投入规模,合理确定地方和自筹投入规模,争取省政府落实投资。与中国气象局对接形成项目落实方案,明确各项资金投入方向,形成项目统筹安排表和规划落实方案,争取中央投资落实。各设区市局要以两个重点工程建设为契机,争取地方配套资金支持。

  推进气象防灾减灾科技园建设。按照省局整体搬迁工作计划安排,抓紧完成省防灾减灾科技园后续建设任务。重点完成科技中心大楼装修,启动一期规划中气象产业综合楼和附属设施的施工图设计、工程发包工作,落实相应建设资金。省局直属各单位要紧紧抓住大楼搬迁契机,按照现代气象业务体系要求,谋划好业务平面和服务平台建设,实现各项业务服务系统的升级,全面提升省级气象业务现代化水平。

  推进山洪地质灾害防治气象保障工程建设。按照“统一规划、统一标准、统一建设”的原则,坚持项目建设与现代气象业务、县级气象机构改革、现有系统相结合,实现国家与地方建设任务的全面对接。通过山洪项目建设推动省市级业务平面和设备升级,建立与县级气象机构改革相适应的县级气象服务综合平台。确保各批次工程相关业务系统按计划建成并投入使用,及时发挥保障民生的作用。待中国气象局批复建设方案后,抓紧做好衔接,争取省政府落实好配套经费,确保工程建设高质量有序推进。

  推进高速公路交通气象工程建设。抓紧完成中国气象局在我省布点的区域高速公路交通气象灾害监测预警服务系统建设,尽早在昌九高速沿线建设交通气象示范站,建立高速公路交通气象预警服务系统,实现与华东区域的共享。加强与交通部门沟通,促成“高速公路气象监测预警系统”项目经费得到落实,推进高速公路交通气象观测站网建设。加快高速公路交通气象预报方法、指标体系的研究,制定工作流程、规章制度等,为高速公路交通气象预警做好技术准备。

  (四)加强气象管理,提升气象事业科学发展水平

深化改革是事业发展的不懈动力,加强管理是事业发展长效保证。

  深化气象业务技术体制改革。深化天气气候、信息网络和基础资料集约化的业务布局和流程调整。做好云、天气现象观测项目的调整,学习和适应新的观测、质量控制、运行监控的业务流程和考核办法。组织汛期高空观测时次调整试验评估。建立完善省级大气成分观测业务技术体系。在萍乡试点基础上推进观测装备社会化保障,统筹协调基层观测与信息保障业务科学化。

  加强气象依法行政和社会管理。推进《江西省气象灾害防御条例》立法。落实《气象设施和气象探测环境保护条例》,划定气象探测环境保护范围,做好向规划、住建部门备案工作,实施建设项目避免危害气象探测环境审批制度。开展气象审批窗口规范化建设活动,规范气象行政执法,重点加强雷电灾害防御、探测环境保护、气象信息发布传播的执法力度。完善气象灾害防御政府考核办法,将气象重点工作纳入政府考核,做到政府在履行职责、出台政策、部署工作、安排预算、绩效考核中有气象工作安排、有气象部门参与。加强气象地方标准建设,提高标准质量,强化标准应用。

  强化气象科学管理。加强对十八大精神、党的纪律和省局党组决策贯彻情况的监督检查,确保政令畅通。开展“防雷服务规范年”活动,强化防雷科技服务规范管理。完善台站建设规划,修订基础设施建设投资标准,加强项目可行性论证,强化工程设计方案评审。加快计财业务系统建设,推进绩效管理,细化部门预算,建立资产配备(置)标准,抓好预算执行管理工作。继续加大气象科技服务推进力度,实现持续快速发展。调研全省气象科技服务资金收支情况,建立全省科技服务收支预决算制度。积极探索资金统筹集约方式,加强省局本级科技服务结余资金管理,加大资金的集中聚集力度,实施基层互动发展计划,推动全省气象事业协调发展。加强综合治理、安全生产、机要保密工作。加强综合管理信息系统的推广应用。

  (五)加强气象基层工作,夯实气象事业发展基础

  基层气象工作是气象事业的发展基础,要坚持不懈地加以重视和强化。

  推进气象台站探测环境改善工程建设。气象台站探测环境改善工程是省政府部署的重要工作任务,更是基层气象台站实现大改善、大发展的良好契机。各设区市局和项目设施县局要全力抓好,加速气象台站新址选址定点,努力争取可研报告批复,加快审批设计规划和实施方案,抓好土地和资金的落实,调度工程进展情况,推进工程建设的组织实施,强化建设管理机制,将改善工程列入年度目标考核。上半年完成新建等17个台站的建设规划和实施方案编制,年内完成新余等13个台站的土建工程建设。

  稳妥推进县级气象机构综合改革。在去年试点工作基础上,按照中国气象局县级气象业务布局调整、科技支撑、岗位设置等政策措施,抓好实施工作。加快县级气象综合业务平台、预警信息发布系统建设和业务服务骨干人才培养。按照中国气象局的要求,精心部署,周密安排,认真完成县级气象机构参照公务员管理的调整改革工作。

  (六)加强气象科技工作和人才工作,提升气象事业发展软实力

  科技创新是气象现代化建设的重要支撑,人才队伍建设是气象现代化建设的重要保障。

  强化气象科技创新。制定强化气象科技创新驱动发展的实施意见。加强气象科研基础条件建设,力争启动江西省人工影响天气工程技术研究中心、南方水稻气象服务重点实验室和工程技术中心、省级避雷器检测实验室建设。深化省科研所的发展试点工作,突出南方水稻气象的特色研究,真正使科研所成为我省气象科技创新基地、科技成果中试基地、气象人才培养基地。制定完善相关管理办法,加大对气象科研投入和表彰奖励力度,建设气象科技项目管理系统,加强科研成果转化应用和共享。加大对科研项目检查,加强对自筹立项科研项目指导,规范立项和验收流程。

  大力加强人才队伍建设。围绕人才培养、使用和吸引等三个关键环节,建立和完善有利于人才成长和发挥作用的体制机制。坚持培养与引进相结合、引才与引智相结合,注重在使用中培养人才。突出重点领域和急需紧缺人才队伍建设,优化人才结构,加大人才投入,组织制定并实施高素质人才、高技能人才和青年英才培养计划。加强编外人员管理,继续实施“择优进编”招考。加强业务科研骨干选拔培养,完善领导干部和科技骨干交流制度。实施科级干部队伍培养工程,加强处级后备干部队伍建设。组织实施好处级领导干部学习贯彻党的十八大精神集中培训工作。制定培训计划,实施针对性的岗位培训,用好远程培训平台。

  (七)提高气象部门党的建设科学化水平,营造气象事业发展良好氛围

  贯彻落实党的十八大精神,加强党的建设,改进工作作风,强化反腐倡廉,是当前重要的政治任务。

  加强气象部门党的建设。贯彻中国气象局党组2013年一号文件精神,开展学习党章活动,增强党员干部的忧患意识、创新意识、宗旨意识、责任意识和使命意识。建立健全党建工作责任制和创先争优长效机制。建设学习型、服务型、创新型党组织。加强对基层党建工作指导,组织开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动。坚持党建带群建,发挥好群团组织作用。做好离退休干部工作。

  强化反腐倡廉教育和廉政文化建设。根据中国气象局2013-2017年惩治和预防腐败体系建设工作规划,制定任务分解方案。加强党风廉政建设法规和制度教育,加强廉政文化建设。严格执行述职述廉、诫勉谈话等制度。加强政治纪律,加强党风廉政建设责任制监督检查,加大责任追究力度。深化局务公开。推进重点领域和重要事项的廉政风险防控工作。加强领导干部经济责任审计。加强信访举报分析核查和案件查办工作。

  提升气象文化建设水平。贯彻落实中国气象局气象文化发展实施意见,践行“准确、及时、创新、奉献”的气象精神。开展学习先进、争当先进活动,推进文明创建工作,开展丰富多彩的文体活动,推进和谐气象部门建设。加强气象科普知识宣传,制定校园气象站建设标准,规范管理。强化媒体合作,加强队伍建设,整合资源,加大对内外宣传工作。

 切实改进工作作风。各级气象部门要认真落实中央、省委和中国气象局党组关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,制订实施细则,切实抓好落实。深入调查研究,精简会议活动,精简文件简报,规范出访活动,改进新闻报道,厉行勤俭节约。建立长效机制,加大检查力度,确保作风建设不走过场。各级机关和领导干部要带好头、作表率。